理顺管护机制消除农村公路安全隐患
2016-12-23 08:25:27
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理顺管护机制消除农村公路安全隐患

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21日,道路交通安全法执法检查报告提请全国人大常委会审议。执法检查报告指出,我国部分公路特别是农村公路的交通安全设施不足。农村公路的危险路段已超过160万公里,占农村公路总里程40%以上,亟待增设安全防护设施。另据测算,目前全国约100万公里农村公路需要大中修,占总里程的四分之一。(12月22日《新华每日电讯》)

高达40%的农村公路存在安全隐患,急弯、陡坡、长下坡、临水、临崖等危险路段重特大交通事故时有发生,这不是一个小问题,而是直接威胁到人们的出行安全的重大民生问题。而且,近十年来,近35%的重特大道路交通事故就发生在农村公路。

农村公路存在巨大安全隐患,从表面上看,主要如执法检查报告所言,是交通安全设施不足。但从深层次角度说,归根结底是农村公路管理和养护机制不完善,缺少监管、养护责任主体,进而造成农村公路交通安全警示标志等安全设施严重缺失。

虽然截至2015年底,我国农村公路里程已达398万公里,在全国公路总里程457万公里中占据超过87%的比例。但是,在农村公路特别是村村通公路这一块,一直是重建设轻养护,农村公路建成之后基本上处于无人管、无人问状态,交通安全设施损坏了也没人出资更换、维修,而是任由继续荒废下去。另一方面,农村公路安全监管主体的缺位,直接让农村公路上存在的很多违法违规行为得不到制止、遏制,进一步增加了农村公路的交通安全风险。比如,近年来,每年的秋收季节,各地都有很多农民群众直接把农村公路当成了晒谷场,在农村公路上面违法违规晾晒、乱堆玉米、小麦等农作物,不时引发道路交通事故,甚至农民驾驶农运车存在的超载、无证驾驶等违法违规现象相当普遍。

可见,要有效预防减少交通事故,坚决防止重特大道路事故的发生,确保农民群众出行安全和公路畅通,创造良好的乡村道路交通环境,就必须消除农村公路安全隐患。首先,尽快通过顶层设计,理顺和完善农村公路的管理和养护机制,明确农村公路的建设、养护和管理责任主体,让农村公路有机构养护、有人管理,确保农村公路管理和养护实现正常化、规范化和法治化。在这一点上,要加强县级交通运输、交警主管部门和乡镇政府在农村公路的管理、养护上的责任。

其次,政府财政要加大对农村公路的养护、维修资金投入力度,完善农村公路的安全等级建设。对于已经遭到严重损坏的农村公路路段,政府要尽快投资大修;对于抗灾能力较弱、安全设施不到位的农村公路,实施标准升级工程,提高农村公路的安全等级标准;对于交通安全设施缺失的农村公路,要尽快修补上必要的交通安全设施。

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